乘”数”而上 智启未来——深入推进数字中国建设
摘要： 数字中国建设是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略部署。本文从数字中国建设的时代背景出发，梳理了数字基础设施、数字经济、数字政务和数字社会四个维度的建设成就与实践路径，分析了当前面临的数据安全、数字鸿沟等现实挑战，并提出了深入推进数字中国建设的对策建议。研究认为，数字中国建设是推动中国式现代化的重要引擎，必须坚持统筹发展与安全，以数据要素为核心驱动力，持续释放数字红利，让数字化发展成果更多更公平惠及全体人民。
关键词： 数字中国；数字经济；数据要素；数字化转型；中国式现代化
一、引言
当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程。党的二十大报告明确提出”加快建设网络强国、数字中国”，将数字中国建设提升至国家战略高度。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，系统擘画了数字中国建设的顶层设计，明确了”2522”的整体框架，即夯实数字基础设施和数据资源体系”两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设”五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障”两大能力”，优化数字化发展国内国际”两个环境”。
在全球数字化竞争日趋激烈的背景下，深入理解数字中国建设的战略意义、实践成效与未来方向，对于准确把握国家发展大势、增强时代责任感具有重要意义。本文将从数字中国建设的多个维度展开论述，探讨如何在数字化浪潮中抢抓机遇、乘”数”而上。
二、数字中国建设的时代背景与战略意义
（一）全球数字化转型的大势所趋
进入21世纪以来，以大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，数字经济已成为全球经济增长的关键引擎。根据中国信息通信研究院发布的数据，2023年我国数字经济规模超过53万亿元，占GDP比重达到42%以上，连续多年稳居世界第二。全球主要经济体纷纷将数字化转型作为国家战略重点，美国发布《国家人工智能战略》，欧盟推出《数字十年政策方案》，数字领域的国际竞争空前激烈。在此背景下，加快数字中国建设不仅是顺应时代潮流的必然选择，更是赢得国际竞争主动权的战略需要。
（二）中国式现代化的内在要求
数字中国建设与中国式现代化的本质要求高度契合。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，数字技术能够突破物理空间限制，以较低边际成本实现公共服务的广覆盖；中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，数字化手段可以促进资源均衡配置，缩小城乡区域差距；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，数字文化产业的蓬勃发展丰富了人民精神文化生活。因此，数字中国建设既是推动高质量发展的重要手段，也是实现中国式现代化的强大动力。
三、数字中国建设的主要成就与实践路径
（一）数字基础设施不断夯实
数字基础设施是数字中国建设的底座。近年来，我国建成了全球规模最大的光纤网络和移动通信网络，5G基站总数超过337万个，千兆光网覆盖超过5亿户家庭。全国一体化大数据中心体系加快构建，“东数西算”工程全面启动，八大国家算力枢纽节点和十个国家数据中心集群布局落地，有效引导算力资源向西部地区流动，实现了算力资源的优化配置。IPv6规模部署和应用持续推进，我国IPv6活跃用户数已超过7.6亿。这些基础设施的持续完善，为数字经济发展和数字社会建设提供了坚实支撑。
（二）数字经济蓬勃发展
数字经济是数字中国建设的核心驱动力。一方面，数字产业化稳步推进，电子信息制造业、软件和信息技术服务业持续壮大，人工智能、集成电路、量子信息等前沿领域取得重要突破。另一方面，产业数字化转型全面提速，工业互联网平台体系加快构建，制造业数字化转型走深走实，智慧农业、智能制造、智慧物流等新业态新模式不断涌现。电子商务、移动支付、共享经济等领域继续保持全球领先地位。平台经济在规范中健康发展，为稳就业、促消费发挥了积极作用。数字经济与实体经济的深度融合，正在重塑我国产业体系的竞争力。
（三）数字政务效能显著提升
数字政务是优化营商环境、提升治理能力的重要抓手。全国一体化政务服务平台已联通31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，实名注册用户超过10亿人，“一网通办""跨省通办”能力持续增强。“最多跑一次""不见面审批”等改革举措在各地广泛推行，企业和群众办事便利度大幅提升。政务数据的共享开放稳步推进，各级政府部门间的数据壁垒逐步打通。城市大脑、智慧城市运营中心等数字化治理平台在北京、上海、杭州、深圳等地广泛应用，有效提升了城市精细化管理水平和应急响应能力。
（四）数字社会建设惠及民生
数字技术深刻改变着人民群众的生产生活方式。在教育领域，国家智慧教育公共服务平台上线运行，优质教育资源加快向农村和偏远地区覆盖；在医疗领域，互联网医院、远程诊疗、电子健康档案等加速普及，有效缓解了医疗资源分布不均的难题；在社会保障领域，社保卡”一卡通”服务持续拓展，电子社保卡签发量已突破9亿张。数字乡村建设扎实推进，农村电商、直播带货助力乡村振兴，数字技术正在成为弥合城乡差距的重要力量。
四、数字中国建设面临的挑战
（一）关键核心技术仍存短板
尽管我国在5G通信、人工智能应用等领域取得了显著成就，但在高端芯片、基础软件、核心算法等方面仍存在”卡脖子”问题。操作系统、数据库、EDA工具等基础软件对外依赖程度较高，产业链供应链安全面临潜在风险。加快实现高水平科技自立自强，突破关键核心技术瓶颈，是数字中国建设必须攻克的难关。
（二）数据安全与隐私保护面临挑战
随着数据规模的爆发式增长和应用场景的不断拓展，数据泄露、隐私侵犯、算法歧视等问题日益凸显。数据要素市场化配置改革仍处于探索阶段，数据确权、定价、流通的制度体系尚不完善。如何在促进数据开放共享的同时保障数据安全和个人隐私，是亟需破解的治理难题。
（三）数字鸿沟仍然存在
城乡之间、区域之间、不同群体之间的数字化发展差距依然明显。部分农村地区网络基础设施相对薄弱，老年人、残疾人等群体在数字化生活中面临”数字鸿沟”困境。如何确保数字化发展成果惠及全体人民，避免新的不平等，需要高度关注和持续努力。
五、深入推进数字中国建设的对策建议
（一）强化关键核心技术攻关
坚持创新驱动发展战略，加大对基础研究和原始创新的投入力度。发挥新型举国体制优势，聚焦高端芯片、基础软件、核心算法等关键领域，组织实施重大科技攻关项目。深化产学研用协同创新，促进创新链与产业链深度融合，构建自主可控的数字技术体系。
（二）完善数据治理制度体系
加快推进数据基础制度建设，健全数据产权、流通交易、收益分配和安全治理等制度规则。深入贯彻实施《数据安全法》《个人信息保护法》，强化数据安全保障能力。积极培育数据要素市场，建立健全数据交易平台和流通机制，释放数据要素价值。
（三）弥合数字鸿沟促进共享发展
持续完善农村地区和偏远地区的网络基础设施，推进数字技术适老化和无障碍改造。加强数字素养和技能教育，提升全民数字能力。推动公共服务数字化均等化，确保数字化发展成果更多更公平惠及全体人民。
（四）深化数字领域国际合作
积极参与数字经济国际规则制定，推动构建开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化”数字丝绸之路”建设，加强与共建”一带一路”国家在数字基础设施、数字技术、数字治理等领域的务实合作，为全球数字治理贡献中国方案和中国智慧。
六、结语
数字中国建设是一项系统工程，关乎国家长远发展和人民福祉。从夯实数字基础设施到壮大数字经济，从提升数字政务效能到推进数字社会建设，我国在数字化发展道路上取得了举世瞩目的成就。面向未来，我们必须清醒认识到机遇与挑战并存，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展与安全，以数据要素为驱动，以技术创新为支撑，以制度建设为保障，持续深入推进数字中国建设，为全面建设社会主义现代化国家提供强大数字动力。乘”数”而上，智启未来，数字中国的壮美画卷正徐徐展开。
参考文献
[1] 中共中央、国务院. 数字中国建设整体布局规划[Z]. 2023-02.
[2] 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[R]. 北京: 人民出版社, 2022.
[3] 中国信息通信研究院. 中国数字经济发展研究报告(2024年)[R]. 2024.
[4] 国家互联网信息办公室. 数字中国发展报告(2023年)[R]. 2024.
[5] 中华人民共和国数据安全法[Z]. 2021-06-10.
[6] 中华人民共和国个人信息保护法[Z]. 2021-08-20.
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